认识五类中国城市

十年前左右，诺贝尔经济学奖得主约瑟夫•斯蒂格利茨曾声称，美国的技术创新和中国的城市化将成为塑造二十一世纪世界经济繁荣的重要力量。

中国的城镇化在全世界的巨大影响力源于中国在全球政治经济格局中举足轻重的地位。中国城市的政治、环境以及经济问题在全球各地都会产生深远的影响，不仅会波及到全球气候环境的未来，也会影响到美国工业区内的社会经济状况。

因此，充分理解中国城镇化发展是一项重要且艰巨的任务。在有限的数据和复杂的政治环境下，布鲁金斯学会的全球都市观察 (Global Metro Monitor) 报告提供了一份对于中国大城市近年来经济发展趋势的分析，并总结出三个重要的结论：

一、全球三百个最大的城市经济体中三分之一位于中国

布鲁金斯学会的全球都市观察 (Global Metro Monitor) 从牛津经济研究院 (Oxford Economics) 获取国内生产总值以及劳动力数据来分析全球三百个最大的城市经济体的经济水平（以城市GDP来衡量）。2014版的报告中，前三百个全球最大城市经济体中，中国城市只有不到五十个。然而，在此份基于2016年数据的报告中，这一数字已跃升至 103个，比北美和西欧总体上榜城市数量的总和还要多。

基于对中国消费者购买力更准确的衡量，经济的快速增长和中国GDP的重新核算推动了中国大型城市经济体的快速增长。虽然近年来中国的经济发展相对放缓，2014至2016年间的大都市区人均年度GDP增长率仍达到7%，远远超过其他国家（图1）。

二、中国五类不同的城市驱动着全国经济增长

作为全球经济增长的先锋，中国的许多城市却鲜为人知。在一个如此大的国家内，并没有一种单一的“城市类型”。中国的城市如同美国的一般复杂多样。为了更好审视城市间的多样性，在此报告中，我们把中国103个城市根据它们的大小、工业结构以及发展模式归类为五种类别（图2）：

• 中国的两座巨型城市，北京和上海，为两经济巨头。两城市工人总数2600万，实际产出为1.6万亿美元。
• 支柱型城市为另外14个总生产值达到2000亿美元的都市圈，它们构成了中国2016年国内生产总值的四分之一，其中包括9个省级直辖市和省会（天津、重庆、郑州、南京、杭州、广州、武汉、长沙、成都），以及5个拥有全世界最繁忙的集装箱码头的沿海城市（青岛、苏州、无锡、宁波、深圳）。
• 中国的锈带涵盖了6个位于东北的城市区域（哈尔滨、大庆、长春、吉林、沈阳、大连），它们正在面临着国家煤炭业和钢铁工业日益衰弱的现状。

我们根据工业结构把剩余的中等大小的（平均就业人口为160万、平均生产总值为1069亿美元）81个城市进行进一步分类：

• 在24个城市内，服务业占经济生产总值大于工业。我们把这些城市归类为服务业城市。
• 在57个城市内，工业占经济生产总值大于服务业。我们把这些城市归类为工业城市。

三、中国五类城市的经济表现在短期和长期内都不相同

这五类城市的经济表现如何？我们用两项指标来回答此问题，即总就业人口和人均GDP，并用2014至2016年最新的数据来测量这两项指标的增长率以及增长量。我们再根据此项指标将中国的103个城市区域进行排行。

在103个城市中，两个巨型城市和14个支柱型城市总体来说经济表现良好，城市指标名次的平均值分别为第26和18名（图3）。锈带城市在排行中垫底，平均名次为第94名。中等城市的表现不一，但是服务业城市（第48名）比工业城市（第58名）的表现稍好一些。

这些短期的增长趋势代表了五类中国城市之间长期以来经济发展的不同道路。自2000年以来，这五类城市的就业率和人均GDP经历了截然不同的增长模式。尽管北京和上海仍然是各方关注的焦点城市，但它们不再是全国经济增长的主要引擎（图4）。在过去的十年内，国内的人口流动开始从北京和上海转移到较小的城市。尤其在国家为北京和上海制定了人口上限后，外来人口进城就业的机会越来越少，这一趋势估计会持续下去。此外，两大巨型城市和中国其它城市的平均生活水平（以人均GDP来测量）之间的差距在逐渐缩小。自2000年来，北京和上海以外的101座城市的人均GDP的增速为北京和上海的两倍。

然而，并不是所有城市都在繁荣发展。中国的锈带已经历了十年的就业增长不振以及近期人均GDP增长的减缓。在计划经济时代，位于东北三省的这些锈带城市曾是国内最大的汽车和飞机生产基地，但在竞争激烈的市场经济中，国有企业日益衰败，这些地区也逐渐衰落。此区域和美国的锈带面临着相似的工业的衰弱以及人口流失的难题。

最后，服务型城市和工业型城市自2000年来的发展模式大致类似。在过去的16年间，此二类城市的劳动人口翻了一倍而人均GDP翻了四倍。这两类城市发展规律的相似度并不令人意外，因为许多服务型城市在过去均为工业中心。同时，国家还鼓励沿海制造业企业向内地、而不是海外发展，如此而来，内地发展落后的城市可以学习沿海城市的发展经验并效仿它们的工业化发展道路。

一些沿海城市由工业向服务业的成功转型带来了工资水平的提高以及地价的上涨。福州、厦门和温州是在经济表现指标中排名前十的三个服务型城市。这些城市不到十年前还严重依赖生产制造业，然而当今已成功发展了金融服务行业和电子商务。在这些成功转型的城市之外，湛江，唯一一个位于排名末尾十位的服务型城市，却还没有找到可以代替已衰弱的工业的新型增长产业。

包含9个城市以及6000万人口的珠三角地区可以验证中国城市转型的趋势（图5）。珠三角地区曾经是“全世界的工厂”，然而如今它正经历着一场巨大的经济转型。在珠三角地区，一些城市欣欣向荣。广州是国内跨境电子商业领域内的佼佼者，深圳更是成为了中国的硅谷。然而同时，珠三角的另外一些城市，如东莞、佛山、江门、中山和珠海，正面临着从以低价竞争向以产品创新竞争的艰难转型，并经历了经济增长的放缓甚至下降。而这些城市的衰弱又同时成为了周边仍以生产为主相对落后城市的发展契机，如惠州和肇庆。珠三角地区并不是个案，而它未来的经济发展究竟会拘泥于过去的模式还是会迎来一次高科技的新生仍然是一个未知数。

中国前所未有的城镇化发展意味着城市会共同塑造并定义整个国家在基础建设、科技以及经济发展等各个领域的未来走向。此外，这些城市也是世界经济舞台上的重要参与者，它们的变化发展将继续对全球的经济、社会以及环境产生巨大的影响。

翻译: 郭洋 校对编辑: 穆赛 安静