Content from the Brookings-Tsinghua Public Policy Center is now archived. Since October 1, 2020, Brookings has maintained a limited partnership with Tsinghua University School of Public Policy and Management that is intended to facilitate jointly organized dialogues, meetings, and/or events.
随着中国经济的崛起和其在全球事务中的参与度与日俱增，中国已成为美国战略考量中的关键因素。但是由于中国在国内外的举动似乎挑战了美国的理念和利益，美国公众对中国的认知也大打折扣。许多资深中国观察家认为，美国与中国交往的政策没能产生预期的经济和政治效果。虽然多年来中国的贸易、投资及国际合作都在不断提升，但中国却变得日益专制、威权。西方媒体报道称，至少自2008年起，中国持续收紧对境内政策辩论、社会活动、维权律师行动、学术话语和媒体调查性报道的管控。一些分析人士认为，自习近平2012年11月就任中共中央总书记以来，这一现象有增无减，且日益制度化。
与此同时，为适应中国经济的日益市场化及随之而来的快速社会变迁，中国共产党也在实施“重塑政府”的长期工程，以实现中国治理手段和机制的现代化。面对中国社会普遍存在的一些问题，如环境恶化、食品安全、非法征地、诈骗和贪污、民族矛盾、群众抗议以及社会内部、政府与民众之间基本信任的缺失，中国领导人已经认识到法律是应对复杂问题和多重利益的必要手段，并承诺通过建设一个更加法治、透明，且更具参与度的问责政府，提升治理效率及执政合法性。
本文将介绍中国在国家治理领域较少被报道的一些改革，尤其是政府信息公开和公众参与立法与决策。虽然政务公开常常与共产党控制和维护其在中国法律、政治体系中主导地位的强烈冲动相矛盾，但事实表明，中国的法律和治理领域正在发生根本性的变化。注重透明度和参与度的新价值观在得以逐步渗透的同时，似乎也开始在中国复杂而有活力的社会现实中扎根。
中国借鉴美国和西方实践设立的新型治理机制，为如何通过与外界互动推动中国国内积极变化这一论题，提供了可研究的案例。美国的政策制定者、企业和组织可以通过政府间的项目和非官方的交流，与中国分享经验和教训，支持和推动这些积极的变化，实现互利共赢。
Authors
