El Principio Rector 29 y el derecho a la restitución

La aparición de un derecho que restituye la propiedad tras el desplazamiento representa un progreso significativo en la legislación sobre derechos humanos en los diez años transcurridos desde que se instauraron los Principios Rectores. Aunque el Principio Rector 29 ha contribuido al desarrollo de ese derecho, siguen existiendo graves obstáculos para su aplicación sistemática en los desplazamientos.

Cuando se redactaron los Principios Rectores, el derecho de los desplazados internos a recuperar sus propiedades abandonadas no era incontestable. La legislación sobre derechos humanos garantizaba el “derecho a retornar”, pero se limitaba a trasladar a las personas a la frontera de su país de origen, un destino que, a menudo, se hallaba lejos de su casa. De igual modo, el derecho a una solución jurídica por vulneraciones de los derechos, como la confiscación de propiedades, abarcaba tan sólo una vista imparcial, sin prejuzgar si el procedimiento otorgaría una solución real concreta, como su restitución.

De este modo, si bien los que redactaron los Principios Rectores eran conscientes de que resultaba imposible solucionar la situación de los desplazados internos sin contar con la restitución y el retorno voluntario, las interpretaciones jurídicas predominantes exigían una formulación que se centrara en las obligaciones de los Estados, antes que en los derechos de los individuos. Sin embargo, se produjo un avance importante sobre el terreno tras los Acuerdos de Paz de Dayton, en 1995, que pusieron fin a la guerra de Bosnia e incluían el derecho de los desplazados a “retornar libremente a su lugar de origen” y a que “se les devolviera los bienes de los que se les habían privado”. En los cinco años siguientes, se impulsó de forma metódica el restablecimiento de los derechos a la propiedad de los desplazados de Bosnia, que motivó la restitución de unas 200.000 viviendas, el regreso de hasta un millón de personas y el primer precedente real de la restitución de la propiedad como cuestión de derecho a gran escala tras un conflicto armado.

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Este artículo está en una versión especial de RMF que refleja discusiones de la Conferencia Internacional sobre los 10 Años de los Principios Rectores del Desplazamiento Interno (GP10), celebrada en Oslo los 16 y 17 de octubre de 2008. Será disponible en el inglés, el árabe, el francés y el español. La edición español está en línea en http://www.migracionesforzadas.org/principiosrectores.htm