恢复美国经济、促进能源安全、以及回应全球气候变化的需求,迫使美国能源政策发生改变。创新及其商业化必须成为全国改革的核心思考。不但必须采取大范围的碳定价和监管措施，而且应大幅增加联邦研发经费，同时大胆部署新的研究模式。所以，联邦政府应建立一个以区域性能源探索创新学会（e-Dlls）为基础的全国网络，作为分布式、商业导向的研究网络的枢纽，该网络将全国最优秀的科学家、工程师和设备联系在一起。通过该网络，国家可以马上提高目前不足的能源研发，并利用新的研究模式来补强已有的资源，可为那些企业研发机构及联邦实验室引入美国大学独特的研究能力。
美国的挑战
艰巨的永续性和安全挑战，使这个国家的能源生产及运输系统倍受困扰。要解决这些挑战必须仰赖改革性创新和商业化。但是目前的创新努力仍不足以保证清洁能源技术及程序的开发和部署。各州和各地区缺乏必要的投资资金。另外，许多市场失灵阻碍了私人公司对清洁能源的充分投资。因为公司不能获取其创新活动应得的利益，它们减少投资，并集中于短期、低风险的研究和产品开发。
现有联邦政策的局限
同时，联邦针对能源的努力具有两个主要缺点。首先，联邦政府对能源投资额少于总研发预算的百分之一——费用不到20世纪70-80年代的五分之一——显然不能应付未来的挑战。除此之外，联邦针对能源的努力还基于一个陈旧的研究模式。大多数联邦能源研究在“筒仓”式实验室内实施，距离市场太远，并过度拘泥于现有组合，而不能支持以新能源技术和程序为目标的的“改革性”或“应用导向”研究。
新的联邦策略
联邦政府应创建一个由几十家e-DIIs组建的全国网络。应利用跨部会合作来建立该网络，并具竞争性的获得联邦赞助：由大学或国家联合实验室运营的每个主要e-Dll“枢纽”，每年最多可获得2亿美元资金;同时拨付资金给与大型e-Dll“枢纽” 相连的较小的e-Dll及分布式能源网络。联邦拨款可随各行业、投资者、大学和州政府的参与而增加，联邦承诺的拨款总额可增加到约每年60亿美元（或建议的联邦能源研发目标每年200亿美元至300亿美元的25%）。e-Dlls应：
- 在各参与者和学科之间建立合作关系，从事先进、应用导向的研究
- 开发并将高创新技术引入市场
- 为解决国家能源挑战，建立必要的知识基础和人力资本
- 通过培养当地的初创公司群、私人研究组织、供应商、和其他互补团体及企业，藉以鼓励地区经济发展
