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记录在案

兩岸關係不是單行線

在蔡英文還有不到一個月即將就職之際,剛從台灣訪問歸來並與蔡英文會面過的美國知名台海問題專家卜睿哲(Richard Bush)最新撰文,猜想民共有可能正在進行幕後對話,並假設對話取得成功的兩種模式:蔡英文接受北京方面提出要求;以互惠的言行逐漸建立信任與信心。他 認為,後一個模式更可能取得成功。

這篇發表於“布魯金斯學會”官方網站的專文題為“兩岸關係不是單行線”(Cross-Strait relations: Not a one-way street)。文章開首指出,蔡英文五二0即將就職,一個很大的未知數是:隨著政權輪替臨近。她與大陸領導人是否能夠發現一個互相可接受的方式,保持兩 岸關係於最近的水平和基調?蔡英文想要這樣的結果,但大陸領導人不斷要她對其良好意圖提供更加可靠的保證。卜睿哲說,如果這個分歧一直持續到五二0以後, 兩岸關係惡化是可能的,唯一的問題是惡化程度有多深。

曾任“美國在台協會”理事主席的卜睿哲分析,到目前為止,蔡英文願意間接提到“九二共識”和“兩岸同屬一個中國”這兩個大陸要求她接受的原 則,但她不願明確接受。蔡英文保持模糊性可能的原因是,北京提出的要求對於她是“毒藥片”。蔡英文是25年前就提出台灣獨立目標,至今這個目標還在黨綱中 的民進黨的領導人。台灣只有略微多數人分享“台獨”目標,台灣面臨許多其他迫切的問題。蔡英文當然要給人留下她的主要注意力是在迫在眉睫問題上的印象。然 而對於她而言,接受大陸提出的兩岸關係穩定的前提條件,會使民進黨的真正信仰者離心離德。他們中有些人會說:“確實,是只有一個中國,但我們(台灣)不是 其中一部分”。

卜睿哲認為,北京想要從蔡英文那裡得到一個清楚的聲明,因為北京相信它需要她和民進黨不會追求台灣獨立的保證。這等於給她一個強制的選擇–在她的政策目標與維持其政治基本盤忠誠度之間。這裡存在一個明顯的不對稱:北京公開要求蔡讓步,但她沒有公開提出要求作為回報。

卜睿哲稱,具有諷刺意味的是,九二共識本身就是一個模糊的建構。目前兩岸政府總體上同意一個中國,但他們對此方程式有不同解讀。馬英九接受一 個中國,但他一再說一個中國表述為“中華民國”,而北京認為中華民國在1949年後就不存在了。這使得馬英九得以保持模糊性。類似的,兩岸都說要繼續保持 “現狀”,但他們對現狀的意涵也有歧見。現在北京公開要求蔡英文高度澄清。她已經在一定程度上表現包容,但出於政治和實質的原因,她或許覺得能在多大程度 上進一步調整受到限制。

兩岸之間能否在清晰與模糊之間找到相互可接受的地方?卜睿哲認為,從北京的強力堅持來判斷,或許不能。他們或許知道蔡英文不會為了兩岸關係而 疏遠其基本盤,這顯示或許北京的策略就是設立高標準,令蔡難以克服。北京沒有理由讓蔡英文和民進黨過得輕鬆,它想讓他們盡快垮台。

卜睿哲預期,如果這種僵局持續到蔡英文就職演講之後,中國大陸可能制裁蔡政府沒有遵守其要求。北京可能採取中止經濟和其它問題的官方交往,減少赴台陸客和陸生數量,引誘台灣一些外交夥伴轉向北京以限制台灣的國際空間,以及其他可能的措施。

3月份中旬赴台灣與大陸與兩岸官員和學者有過會談的卜睿哲猜想,民共正在進行不同的幕後對話當然是可能的。如果真有那樣的對話,內容可能是更務實的,基調是更溫和的。北京官員進行那種對話或許是準備容忍比其官員公開要求更大的模糊性。

卜睿哲說,即便這種對話正在發生,也有可能不成功。即便對話導致兩岸過了五二0仍可保持諒解,相互的包容要堅持下去並無保證。雙方正處於信心建設過程的開始,而不是結束。到目前是北京對蔡英文的意圖有深度的不信任,要她明確表態,那是僵局的根源。

卜睿哲提出,有兩種模式能減少不信任。一個模式是北京要求蔡英文明確表明遵循它堅持的兩岸關係的基本原則,作為保持現狀的“頭付”。他說,這是單邊的互動,由北京提出要求,蔡英文預期包容。這似乎不是一個促進合作性互動的好方式。另外一個模式是逐步的信任和信心建設過程,良好的意圖在此透過言行的互惠方式得以證明。他說,漸進主義不能保證長遠的和諧,但成功可能性大得多。

原文来自中國評論通訊网

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