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过往活动

中国未来全口径养老金需求测算

针对中国人口老龄化和养老金制度改革,2011年1月25日上午9时在公管学院302会议室,清华-布鲁金斯公共政策研究中心和清华大学公共管理学院就业与社保研究中心联合召开了“中国未来全口径养老金需求测算研讨会。与会者包括来自清华大学、北京大学、中国人民大学、复旦大学等高校,国家老龄委政研室、人社部社保所、上海社科院等科研机构的专家学者,以及来自基金、咨询、银行、保险等养老金市场机构的业界人士,共30余人。

研讨会上半场由公管学院的杨燕绥教授主持,主要交流探讨未来中国人口预测问题。来自北京大学的郭志刚教授和来自清华大学的胡乃军博士分别作了题为《未来中国人口预测问题》和《中国老龄人口有效抚养比研究》的报告。

与会专家学者进行了点评交流。清华大学国情研究中心主任胡鞍钢教授认为当前人口统计基础数据不准,可能导致老龄程度被严重低估,同时也会对国情判断产生干扰(如快速城镇化背景下城市中的农民工规模可能也被严重低估),其结果将导致国家对“十二五”规划中涉及农民工的六项基本公共服务的财政投入远远不够。

清华-布鲁金斯公共政策研究中心主任、资深研究员王丰关注到上述两个报告中未提及的人口死亡率的影响程度,并希望能对有效抚养比中的主要扣减因素——失业人数和低收入人数——进行深入研究,以搞清其实际影响程度。

中国人民大学王晓军教授认为养老制度内部抚养比可能较有效抚养比来讲更为可靠。在生育率基础数据被高估和老龄人口死亡率被低估的情况下,未来预测结果会有很大差异。

研讨会下半场由王丰研究员主持,交流研究中国未来养老金全口径需求测算及评价指标构建问题。来自中国青年政治学院的杨娟副教授、来自清华大学的鹿峰博士后和清华养老金工作室主任杨燕绥教授分别作了题为《中国国民基础养老金成本测算》、《全口径养老金测算研究》及《中国养老金评估指标体系研究》的报告。

专家点评观点包括:上海社科院左学金研究员建议将养老金评估指标体系置于宏观经济范围内来考察,意义会更大。

清华大学白重恩教授建议将养老金评估指标体系中的持续性目标放在首位,从静态分析来看,中国未来国民基础养老金的政府财政负担可能会很重。

国家老龄委政研室党俊武主任主要介绍了国家老龄委当前关注的五个问题:一是中国老年人抚养成本和少儿抚养成本到底是什么状况;二是制度碎片化下的养老保障模式整合路径是什么;三是社会保障研究要联系宏观经济;四是社会保障研究要清晰描绘人口老龄化曲线、养老金曲线、实体经济曲线、资本经济曲线,结合实际来设计中国养老金制度框架;五是养老金政策评估工作有待加强。

人社部社保所何平所长则从四个方面对养老金制度构想和需求测算进行了总结:一是养老金制度变化趋势是强调国家、集体和个人三方责任;二是人口抚养比、劳动参与率、退休年龄等因素都是可变的,模型设计应该是开放的;三是工资增长和待遇增长之间差别较大,养老保险基金收入大于支出,结余积累越来越多;四是在测算方法上对控制参数要进行多种选择,技术上要考虑财政支撑能力的匹配性。

本次研讨会的嘉宾达成共识,组建一个研究小组,致力于养老金领域的持续合作研究。

有关会议的议程和图片,请参见http://www.thupension.com/article.asp?id=741

日程

中国未来全口径养老金需求测算

针对中国人口老龄化和养老金制度改革,2011年1月25日上午9时在公管学院302会议室,清华-布鲁金斯公共政策研究中心和清华大学公共管理学院就业与社保研究中心联合召开了“中国未来全口径养老金需求测算研讨会。与会者包括来自清华大学、北京大学、中国人民大学、复旦大学等高校,国家老龄委政研室、人社部社保所、上海社科院等科研机构的专家学者,以及来自基金、咨询、银行、保险等养老金市场机构的业界人士,共30余人。

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