Arrivé à la tête du ministère de la Défense, Donald Rumsfeld se mit à recommander à ses interlocuteurs la lecture d’un livre de Roberta Wohlstetter, Pearl Harbor : Warning and Decision 1. Cet ouvrage, souvent cité par les néo-conservateurs, a comme caractéristique d’être à la fois une mise en garde contre la persistance du risque de surprise et la difficulté pour les services de renseignement d’appréhender l’ensemble des signaux qui comptent. Avec le 11 Septembre, la « surprise » s’est une fois encore manifestée, aux dépends des services de renseignement.
Les services impliqués dans le renseignement sont nombreux aux Etats-Unis : leur réforme en est rendue d’autant plus compliquée. Plutôt qu’à l’enchaînement des actions ayant conduit au 11 Septembre, nous nous interrogeons dans cette note sur d’éventuelles insuffisances systémiques, les réformes mises en place et celles actuellement en discussion, et les liens entre le politique et le monde du renseignement.
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