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过往活动

中国当前经济政策

一、国资委的产生与职能
1.国资委产生的历史背景
1978年改革开放前,国家拥有几乎所有的中国企业,即国有企业。国有企业作为世界上成熟经济体中少有的组织形式,支撑着整个中国经济。在从计划经济向市场经济转轨中,国企改革至关重要。
八十年代,国企改革的方向是放权让利,通过改善公司治理结构来提高国企效率。九十年代,国企改革的重点是“抓大放小”,国有资产主要集中于战略性领域与大的企业,中小企业基本上都转为非公有制经济,其中,东部沿海地区90%的国有资产都已转变为非公经济。
二十一世纪前十年,新一轮政府进行改革要解决的问题是,企业与政府分开之后,谁来作为国有企业的股东行使国有企业所有权。国有资产管理委员会(简称国资委)应运而生。国资委作为政府新设的职能机构,行使国有资产的管理职能,负责继续深化 “抓大放小”的策略,对国有经济进行战略性重组,使国有经济集中于在非常有限但关键的领域。
目前,国资委运作成效显著。在数量方面,现150多家大型中央级国企控制了整个国有资产的82%;在行业领域,经过战略性重组,国企退出大量竞争性领域,集中于在少数核心、战略性领域。
2.各级国资委管理范围、职责异同及缺陷
设立不同级的国资委有历史渊源。中国在设立国资委之前,将国企分为央属企业、部属企业、省直属、市直属以及县直属企业等等。设立国资委之后,各级政府的国资委负责管理其所在政府层级中比较重要的国有企业,央属企业由中央国资委管理,省属企业由省国资委管理。中央级国资委负责管理规模最大的国有企业。此外,上一级政府认为规模较小而下一级政府认为规模较大的企业由下一级政府管理。国企的归属划分并不是一成不变的,不同层级之间的国有资产也可以互相调拨,央企也可以划拨给地方。如天津发电设备厂原来不归天津市管,但是后来划给天津市。
中央国资委和地方国资委管理的企业侧重点不同。中央国资委抓大放小。一方面,要抓大,中央国资委只管大型国企,其中有些大型企业处于中国垄断行业;另一方面,要放小,中小型国有企业由地方国资委监管,其中一些处在竞争性行业中,如国际贸易和制造业。

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与会人员

主持人

嘉宾
Michael Ferrantino

嘉宾
Katherine Linton

嘉宾
张燕生 Yansheng Zhang

嘉宾
王海峰 Haifeng Wang

嘉宾
陈玲 Ling Chen

嘉宾
Dewardric McNeal

 

日程

中国当前经济政策

中国为什么有许多大大小小的国资委?为什么要实施自主创新战略?为什么劳动力培训与经济改革紧密相连?为什么会出现庞大剩余资本和庞大剩余劳动力并存的矛盾?中国当前重要的经济政策如何延续过去30年的改革脉络?又将在新的现实环境中遭遇怎样的挑战?
这些经济政策既深刻影响中国经济,亦是西方国家常常存在误解之处。本次圆桌会议中,来自国际贸易委员会的专家Michael Ferrantino和Katherine Linton,带着美国对中国当前经济政策的种种疑问,同参会的中国官员和专家学者们一起从中外不同视角进行了讨论

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