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报告

上海离国际金融中心有多远

道格拉斯 艾略特

编者按:随着中国的改革开放和经济增长,上海 – 这个中国人口最多并且享有悠久商业和贸易历史的城市 – 也开始在国际金融舞台上展露头角。布鲁金斯学会经济项目研究员道格拉斯·艾略特(Douglas J. Elliott)为上海跃升为全球金融中心的优劣势做出深入分析,并指出上海可以从其他国际金融中心的发展经验中引以为鉴的教训。

本文英文原文经财新《中国改革》杂志翻译整理后,重点内容刊载于《中国改革》2011年第11期

中国政府已经确定了目标,到2020年将上海建成真正的国际金融中心,这得到了上海市政府的大力拥护。跻身于世界金融中心之列绝非易事,但一旦成功,将带来巨大的经济收益,而且在地缘政治中拥有更加强大的“软实力”,创造大量收入不菲的就业机会。

上海有一些得天独厚的优势,有利于其发展成为真正意义上的全球金融中心。实现这个远大的目标并非一日之功,但毫无疑问,上海至少将成为亚洲地区主要的金融中心,而且可能是这一地区最具影响力的金融中心。上海应努力保持自身优势,并且通过吸引国际机构和金融人才将其市场收益最大化。

另一方面,上海确实存在一些劣势,外加一些源自人们感受的消极认识,这都需要努力改进。上海应当化解或抵消这些劣势。同时,当消极的感受发生时,让外国人能够更好地理解当地的实际情况。

应该强调的是,上海市政府清楚地意识到了这些问题,并且实施计划以加强其优势,改变其劣势。本文并非建议上海市政府摒弃现有计划,而仅仅旨在提醒上海政府在作者眼中几个建设国际金融中心的要点。这些要点是根据其他国际金融中心和那些渴望成为金融中心的城市的经验教训总结而成。

发挥优势成绩斐然

建设国际金融中心,上海具有不可比拟的优势:

——中国发展迅速的巨大金融市场。

毫无疑问,上海的最大优势在于,它有潜力成为进入中国市场的跳板。国际金融界深知,中国对资本和风险管理的需求已然非常庞大,并且发展迅速。如果大部分需求都需要通过上海得以满足,这将会极大地保障上海作为亚洲金融中心的地位,甚至确保上海有潜力成为真正意义上的国际金融中心。

——中国政府和上海市政府的大力支持。

中国政府可以鼓励境内增长的大部分金融交易经上海完成。政府可以利用法律法规实现这个目标,例如,授权此类交易和活动主要在上海进行;可以通过税收补贴等手段实现目标;还可以致力于消除有可能妨碍上海发展成为国际金融中心的法规、基础设施或其他壁垒。政府的鼓励与支持是上海建设金融中心的最大助力。

——已建成期货和期权市场。

当今全球金融愈加依赖衍生品交易,而上海是中国率先开展衍生品交易的城市之一,在专业技能方面已经奠定了稳固的基础。而且,它继往开来的时机已然成熟,原因在于许多国家和地区对衍生品交易监管日趋严格。中国固然不应当成为这一领域监管最为宽松的国家,但是,诸多剧变的确意味着它有机会接收那些因为监管而寻求转移的业务。

——上海充满活力。

上海不仅作为中国的商业中心充满了机遇,而且具有丰富多彩的娱乐、餐饮和文化活动,对众多海内外人士极具吸引力。

——基础设施硬件建设成就斐然。

上海近年来大力投入基础设施硬件建设,这有助于其实现建设国际金融中心的目标。它的众多基础设施硬件已经建成,许多是在世博会之前完工的。上海现在有两个世界级机场,一条高速磁悬浮机场快轨,正在建设的世界上最长的地铁网络(11条线路),六条不收费的高架高速公路。此外,京沪高铁也将带来诸多利好。

作者

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