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“从巴黎到摩洛哥:全球气候治理的新格局”研讨会举行

清华大学公共管理学院
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北京, DC
100084

Content from the Brookings-Tsinghua Public Policy Center is now archived. Since October 1, 2020, Brookings has maintained a limited partnership with Tsinghua University School of Public Policy and Management that is intended to facilitate jointly organized dialogues, meetings, and/or events.

《联合国气候变化框架公约》第二十二次缔约方大会(COP22)将于11月7日至11月18日在摩洛哥马拉喀什举行。在《巴黎协定》通过后,国际社会能否在本次大会就具体落实措施达成一致备受关注。9月27日下午,清华-布鲁金斯公共政策研究中心举办“从巴黎到摩洛哥:全球气候治理的新格局”研讨会,就摩洛哥气候变化大会进行了展望,并就煤炭消费、国内减排政策等问题做出了讨论。

本次研讨会设三个讨论议题:《巴黎协定》与G20峰会后的国际气候治理合作、中印煤炭达峰趋势与挑战及社会科学在气候谈判中的作用。30余位来自各大高校及智库的学者、国际组织代表、使馆人员和企业人士参与本次会议。

Mukul Sanwal and Yang Fuqiang at the event

(图为Mukul Sanwal与杨富强在进行交流)

在对话环节中,前UNFCCC秘书处资深顾问Mukul Sanwal及国家气候变化战略研究与国际合作中心副主任邹骥分别进行了阐述。清华大学能源环境经济研究所副教授滕飞担任了对话环节的主持人。

发言人指出,《巴黎协议》标志着国际社会在诸多关键议题上形成了共识,也预示着下一步国际谈判的方向可能为具体措施的制定。不过,在对协定的具体解读上各国仍可各持己见;非国家行为体的作用、碳排放的跨境流转等问题尚未被纳入气候变化谈判中。谈到社会科学研究在气候谈判中的作用,发言人建议社会科学研究可以重视一些微观领域的问题,如个人能源消费水平、绿色生活方式等。此外,为了更好地促进社会科学研究成果转化及其在气候谈判中的应用,一些沟通上、制度上问题尚待解决。

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(图从左至右为杨富强、胡敏及Mukul Sanwal)

小组讨论部分邀请到了清华大学能源环境经济研究所副教授滕飞、美国自然资源保护委员会环境与气候变化高级顾问杨富强、清华大学能源环境经济研究所所长张希良参与。清华-布鲁金斯公共政策中心非常驻资深研究员胡敏主持了小组讨论部分。

中国煤炭达峰并不一定意味着消费量将持续下降。在未来一段时间内,煤炭消费量可能会徘徊在峰值附近。提供煤炭之外的替代能源是实现煤炭消费逐步下降和能源结构转型的关键。

针对煤炭达峰的问题,发言人指出,中国煤炭达峰并不一定意味着消费量将持续下降。在未来一段时间内,煤炭消费量可能会徘徊在峰值附近。提供煤炭之外的替代能源是实现煤炭消费逐步下降和能源结构转型的关键。对印度而言,为6亿缺电人口提供充足且廉价的电力仍是一项艰巨的任务,煤炭在结束能源贫困上的作用无可取代。除了替代性能源,信息技术、分享经济等也为实现低碳发展提供了新机遇。同时,履行国际承诺的另一大挑战则是国内政治、经济结构对具体政策落实的影响。例如,市场化的不断深入带来权力的分散,进而导致了转型中出现的利益冲突难以调和等。

小组讨论部分结束后,所有发言人还与现场来宾就技术转移等进行了问答与自由讨论。

摄影:侯晓军
作者:唐忆村
校对:芦佳琪