利益相关者圆桌对话及其在化解中国环境矛盾中的应用

12月26日下午，环境保护部环境与经济政策研究中心研究员、首席专家王华博士亲临清华大学公共管理学院，举办了“利益相关者圆桌对话及其在化解我国环境矛盾中的应用”专题讲座。本次讲座由清华大学产业发展与环境治理研究中心（CIDEG）主办，清华-布鲁金斯公共政策研究中心协办。清华大学公共管理学院院长、CIDEG主任薛澜教授主持讲座，北京大学环境科学与工程学院副教授徐建华担任评论嘉宾。公共管理学院副教授、CIDEG副主任陈玲，公共管理学院副教授刘求实参加了讲座。

目前我国环境污染严重，环境群体性事件频发，急需建立一套环境矛盾的预防和化解机制，以促进问题的有效解决。王华博士曾任世界银行发展研究部高级环境经济学研究员和环球中国环境专家协会主席，长期从事环境经济学和政策研究工作，现担任中国国家环保部环境与经济政策研究中心研究员、首席专家，一直致力于推动我国的环境保护制度建设，特别是环境信息公开、环境圆桌对话、环保公众参与、环境社会治理、环境底线政策等方面的工作。

王华博士首先介绍了圆桌对话机制的概念和应用，他指出圆桌对话机制在环境领域用的比较多，但是其机制设计是可以在公共管理等其他所有领域运用。进而，他介绍了中国对圆桌对话机制的应用和试点始于2000年，先后在江苏、天津、贵州的九个乡镇进行试点，具体列举了“重庆万盛东林街道圆桌对话”的案例，实际经验证明圆桌对话机制是可行、有效、低成本的一种方式，关键在于如何进行制度推广。王华博士最后谈到圆桌对话机制能够捕捉信号，尽早进行及时的反馈和预测，从而平衡利益关系，建立一种透明、协商、参与机制。同时圆桌对话也是一种新的公共管理手段，是促进环境管理的经济效益最优的手段，通过对话达到收益与成本的最优点，在不同层次上促进社会和谐稳定。

北京大学环境科学与工程学院副教授徐建华随后对王华老师介绍的内容做了现场点评，她肯定了圆桌对话机制作为基层社会治理的一种机制和手段的积极作用，但徐老师建议应该注意到公众参与会受到更多因素的影响，包括社会文化、社会距离、社会压力等等。不同的因素将会影响选谁来参与以及组织讨论的方式，处于不利对话位置的利益相关者将可能丧失真正利益表达的机会，因此圆桌对话制度需要周全的考虑和更好的设计。

主题演讲结束后，与会的师生与王华博士就圆桌对话机制的实际应用和案例进行了热烈的讨论。圆桌对话机制的应用为环境矛盾的解决和公共管理方式提供了制度性的解决方案。