“延迟退休•利民利国”研讨会

2015年4月25日，清华大学公共管理学院就业与社会保障研究中心与清华-布鲁金斯公共政策研究中心联合承办了“延迟退休、利民利国”研讨会，由杨燕绥教授主持，研讨会现场座无虚席，学者、官员、学生共聚一堂进行思想的交流。

此次研讨会受到业界多位学者、政府官员和媒体的关注，参与研讨的嘉宾与学者主要有中国国际经济交流中心信息部副部长姜春力、中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧教授、清华大学公共管理学院杨燕绥教授、人社部社会保障研究所研究员汪泽英、中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员都阳、保监会罗桂连博士、华东师范大学公共管理学院副教授路锦非博士、北京科技大学文法学院胡乃军博士、清华大学公共管理学院博士生于淼、妥宏武、硕士生秦勤。

会议开场，杨燕绥教授致辞指出，一项政策的有效实施要建立在先利民再利国的基础上，老年社会应做到财富独立，延退是一个很有意义的话题。随后学者纷纷发言，王泽英从人口总量和经济结构、经济发展水平、劳动力供给和需求、社会教育水平以及社会保障制度五个方面谈了对延迟退休的看法，指出延迟退休对养老金收支平衡、老年劳动力供给和社会劳动力需求的影响。都阳认为退休制度的设计应纳入劳动力市场体系建设的整体框架中。路锦非从人口学的角度证明退休政策的改革迫在眉睫。清华大学就业与社会保障研究中心的成员在此次研讨会中也分别就自己的研究成果与大家进行了分享交流，其中于淼博士分析了延迟退休对青年就业的影响，秦勤在老年化背景下做了有关养老金费率平衡机制的研究，妥宏武博士汇总分析了网络上针对延迟退休的观点，胡乃军博士基于Charles数据库对收入、健康状况等因素对延退选择的显著性进行初步分析。

报告最后，杨燕绥教授指出在老龄化日益严重的趋势下，从养老金可持续发展和医养结合的角度，提出延迟退休要有配套措施，进行国民老龄化教育，关注人口结构和老龄社会的影响，做好养老金结构与理财风险管理，清理鼓励提前退休的政策，实现DB早减晚增、DC自己决定的养老金领取制度，建立弹性的延退政策。

研讨环节，唐钧教授提出将就业、人口与老年化三者放一起研究，实现从社会保障向社会保护的过渡，在退休年龄的问题上不实行一刀切而实施弹性制度，充分考虑中国国情，兼顾蓝领群体及弱势群体的利益。姜春力则提出政府要解决现实问题，面对老年化需有备而来，在提供劳动力供给的同时思考延退带来的生产力提高和改善知识结构的影响。为促进国民接受度，应逐渐实现从“退休年龄”到“领取养老金时点”的概念转换。罗桂连博士指出很多政策的制定应建立在广泛讨论的基础之上，时限不宜过短，欧洲和澳洲“养老金挑战与选择”“推进养老金改革整体方案”等都是经过广泛的讨论后形成制度改革，对我国很有借鉴意义。从延退与就业的关系来看，很多就业空间和就业潜力如何挖掘出来是值得我们思考的！

最后，杨燕绥教授总结研讨会取得的如下共识：

一是实行弹性退休，给个人选择权；

二是国家规定领取全额法定养老金的年龄，早减晚增，个人选择领取时间；

三是伴随家庭规模小型化，一老一小的服务业亟待开发，大龄人员大有作为。