INTRODUCCIÓN
Presentaciones del taller: Ibáñez y García
Junto con Acción Social, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y la Universidad de los Andes, el Proyecto Brookings-Berna sobre el Desplazamiento Interno organizó un taller para examinar el papel de las autoridades municipales en la atención que se brinda al gran número de desplazados internos en Colombia. El taller, celebrado en Bogotá el 14 de noviembre de 2008, se basó en las investigaciones llevadas a cabo por Ana María Ibáñez y Andrea Velásquez. El taller brindó una oportunidad para que el Representante del Secretario-General de las Naciones Unidas sobre los derechos humanos de los desplazados internos (RSG) pudiera dialogar con autoridades locales y departamentales de todo el país. En el informe de su misión a Colombia de 2006, el RSG formuló varias recomendaciones relativas al desfase que existe entre la formulación de políticas en Bogotá y su aplicación y ejecución en los distintos departamentos y municipios, incluyendo:
- Racionalizar las estructuras y procedimientos existentes;
- Proporcionar a las autoridades locales un mayor grado de descentralización y de recursos económicos y administrativos para adoptar decisiones y aplicar las políticas nacionales con mayor rapidez y eficacia; y proporcionar una orientación más clara sobre cómo aplicar las directivas nacionales;
- Mejorar la supervisión, en la sede de los órganos a nivel nacional, del comportamiento y las actitudes que tienen las entidades encargadas de la ejecución hacia los beneficiarios y titulares de derechos, así como suministrarles las herramientas necesarias para hacerlo.
El taller demostró el desfase existente entre las autoridades gubernamentales que trabajan en el ámbito departamental y local. El desplazamiento interno es un problema nacional que afecta a todos los departamentos del país y que requiere una respuesta coordinada del gobierno en todos los niveles. El taller reveló cierta frustración por parte de las autoridades municipales, quines manifestaron que se les ha solicitado asumir grandes responsabilidades en relación con la población desplazada pero no se han asignado los recursos adicionales necesarios para ello. Los participantes no solo identificaron rápidamente los problemas existentes, sino que además ofrecieron sugerencias para mejorar el sitema, de manera que los desplazados internos reciban la asistencia que necesitan—tanto en la etapa de emergencia como en la etapa de estabilización económica, la cual es más compleja y de largo plazo.
