美印关系

全球经济繁荣日益依赖于印度等领先新兴市场,而印度在全球事务中的经济与政治影响也不断提高,当此之际,奥巴马总统开始访问这一世界最大的民主国。尽管美印两国在经济方面的相互依赖程度仍然次于美中两国,但商品、服务和人员的流动已经大大加强了美印之间的相依性。

两国在广泛的经济与政治事务方面存在天然联盟,但双边关系仍需细心培养。奥巴马总统的印度之旅为美国提供了建立信任和说服印度领导人的机遇,使印度深信就双方达成共识的问题和在处理双边关系某些不和谐之处方面,美国真心诚意希望推进更为合作的方法。尤其是因为美国将印度视为中国的平衡砝码,所以在诸多国际政策辩论方面,美印战略关系的本质可以发挥重要的定型作用。

双边关系的主要战略与经济层面包括:

  • 两国经济纽带日益加强。服务贸易和技术移民是这些不断发展的联系的关键要素。两国彼此间贸易大致平衡,减少了发生货币冲突和贸易问题的可能性。印度官员现在非常关心美国宽松的货币政策,这种政策正在加速资金流涌入印度,并针对难以为继的股市繁荣引发广泛忧虑。
  • 截至目前,印度公民占据了美国技术移民的最大比例,占近年来发放的美国 H-1B 签证的三分之一以上。虽然美国从这种技术进口中获益良多,但高端服务行业雇佣重心正从美国转向印度,紧张关系也随之而生。如果美国就业率继续低迷,那么这一点则可能成为严峻问题。
  • 奥巴马总统需要向印度重申,美国不是只可同甘的朋友。印度极为关切与巴基斯坦和中国的边界问题。如果边界摩擦升级,印度领导人不相信美国会与印度共苦。
  • 印度在国际政策辩论中一直扮演相对被动的角色,而美国则希望印度能够更为强硬(例如在货币战中)。这方面印度也不太愿意代表其他新兴市场出头,因为印度觉得有些孤立,认为如果自己针对中国采取激进措施,则可能会被美国等国家冷落。
  • 事实上,美印之间大部分冲突都发生在国际舞台上,而非针对特定的双边问题。美国认为印度正在阻碍贸易自由化和气候变化议程的进程。该领域内,这两大经济体的建设性合作和互谅互让可以具备全球意义。
双边经济关系关键元素

贸易

近年来美印贸易不断扩大,但是金融危机中惨遭重创,直到最近才开始有所反弹。两国彼此间商品和服务贸易相当平衡,印度拥有 70 亿美元的顺差。
 
二十一世纪伊始之时,印度出口总量中美国的份额约为 20%,但是过去两年间下降到 11% 左右。印度对中国的出口量上涨(尤其是铁矿石等矿产品),构成了这种转变的一部分原因。美国出口总量中印度只占了不足 2%。两大经济体间的服务贸易一直在快速增长,美国服务进口总量中印度所占的份额从 2000 年的不到 1% 激增至 2009 年的 3.4%。

移民

截至目前,印度公民构成了美国最大的技术移民人群。2009 年间,签发给印度公民的 H-1B 签证总量为 123,002 份,占据该年度 H-1B 签证总量的 36%,而 2005 年时则为 25%。分发美国 H-1B 签证时对印度人的青睐绝非偶然,这反映了印度技术移民和美国高级快速发展行业之间的互补关系,其中最为显著的就是信息技术服务。

旅游

除了技术和服务移民流之外,旅游是另一大有助于加深美印联系的领域。2009 年,美国游客在印度的总支出(包括商旅和休闲旅)高达 25 亿美元,约占美国 2009 年从印度进口的服务总量的 20%。印度游客在美国的总支出增至 30 亿美元,占美国出口至印度的服务总量的 30%。这些数字再一次证明了美印经济关系的小规模、不断增长却又相对平衡的本质。

印度经济现状

印度已从全球金融危机期间的增长率温和下降中复苏。2009 年 GDP 增长率为 6%,而在稳固的工业生产增长之下,2010 年则可能飙升至 10%。通货膨胀是一大关切,通胀率现已高达两位数。食品价格通胀引发了通胀狂潮,如今已经波及更多方面。过去数月间大量资金流涌入印度,引发针对产生股市泡沫和加速货币升值压力的忧虑,而货币升值可能对制造业和出口造成负面影响。过去数月间,工业生产增长确已显现放缓迹象。

最近几周内,孟买股票交易所行情火爆,主要股指 (SENSEX) 回升至堪比危机前巅峰时期的水平。资金流涌入加速了股票市场繁荣,并导致货币升值压力激增。走高的货币当然有助于抑制通胀压力,但却以危及出口为代价,而出口对就业率增长至关重要。最近印度调高了利率,试图降低通胀,但这可能导致更多资金流入。政府表示正在认真考虑资金控制,阻止资金流入,缓解资金流入对国内宏观调控的复杂影响。

印度如果可以将通胀保持在可控范围之内,则短期增长预期良好。但是,还存在大量长期挑战,如亟需修整的公共金融、不足的基础建设、薄弱的公共治理(贪污)、限制性的劳动法和发展相对低下的金融体系,此外,如果印度希望从相对较为年轻的劳动力人口分化中获益,就必须在短期内彻底整治教育体系,从而提高劳动力的技能水平。印度必须强有力地应对这些挑战,方可实现自身的 G20 目标,亦即实现强劲、平衡、可持续的发展,并惠及所有人而非特定人群。